编者按：根据中央政法委要求，各地组织全国“平安之星”榜单人员开展“进校园、进社区、进企业、下农村”宣讲活动，与“我为群众办实事”实践活动结合起来，向群众宣传安全防范知识、法律知识等，增强群众法治意识、安全意识。2021年9月13日至14日，全国“平安之星”入选人员、湛江市公安局民警王道静和林喜榆分别进校园开展安全知识讲座，旨在给广大师生普及预防校园欺凌和电信诈骗防范措施。为进一步做细做实校园安全工作全面保障学生身心健康防范校园欺凌暴力事件发生2021年9月13日全国“平安之星”入选人员湛江市公安局民警王道静前往湛江市第二中学开展题为《防范校园欺凌守护青春阳光》涉校园欺凌违法犯罪防范知识讲座讲座中，王警官用一则视频切入“校园欺凌”这一话题，再从校园欺凌的概念、危害、预防与治理以及校园周边的黑恶势力犯罪四部分深入浅出的阐述主题内容，引导学生正确认识校园欺凌的特点以及正确的处理方式，让学生充分意识到发生校园欺凌所承担的法律责任和社会责任，并且鼓励同学之间要互相帮助、互相谅解、互相包容，共建和谐校园。校园欺凌违法犯罪行为的治理任重道远，王警官呼吁：老师、家长、学校、学生应该都行动起来，与公安机关一起为创建和谐校园、维护良好的学习环境贡献自己的力量。希望同学们能够不负时代，不负韶华，珍惜校园生活，学好知识，走好自己的赶考路。通俗易懂的语言简单实用的法律知识以及真实的欺凌案例让学生们听得津津有味不仅懂得如何预防校园欺凌更切实提高他们的自我防护能力那么发生校园欺凌我们应该怎么做小编来给你支招遭遇校园欺凌怎么办？ 1.保持镇定。 2.求救，向路人呼救求助，采用异常动作引起周围人注意。 3.人身安全永远是第一位的。可以试着通过警示性的语言击退对方，或者通过有策略的谈话和借助环境来使自己摆脱困境。但是不要去激怒对方。 4.在学校不主动与同学发生冲突，一旦发生及时找老师解决。 5.不管遭遇了怎样的恐吓，都要告诉家长，不要自己承受身体和心理上的创伤。当孩子遭遇欺凌，家长该怎么做？ 1.教会孩子自尊自爱和自我保护。有些家长平时要求孩子一味顺从，打压孩子的自尊，这样容易导致孩子在学校成为被欺负的对象，如果事态超出孩子的应对能力，家长应采取行动，与学校和老师进行沟通。 2.鼓励孩子建立有益的人际关系。孤僻、不合群、人际交往能力差的孩子更容易遭受校园欺凌。家长要从小培养孩子和同伴建立善意的人际关系，这对校园欺凌的影响能产生缓冲作用。 3.冷静，最重要的是孩子。当孩子讲述欺凌发生的情形时，请保持冷静，很好地倾听并作出回应，让孩子知道这个情况是完全可以控制的。无论发生什么样的事情，父母都会站在他这一边，支持他。 4.共情，先别追问过多细节。不要一味安慰孩子不要和同学计较，这可能让孩子误以为遭受欺凌是因为自身的问题，让他陷入更深的痛苦与自责。对孩子表达共情，向孩子传递这样的信号：他所描述的事情并不是成长过程中的“常态”，你对于他所遭受的对待非常痛心。 5.接纳，父母绝不抛弃你。孩子遭受欺凌后容易出现极端情绪，如对于人际关系异常抗拒，不愿意上学等，这个时候家长要宽容对待，因为孩子可能处于应激状态，不要对他产生二度伤害。 6.安抚，先平复孩子的情绪。孩子在极度没有安全感时更看重别人的关心，越早把情绪处理好，对孩子的伤害和日后的影响才能越小，这比起解决事情本身更重要。 7.感谢，你肯将事情讲出来，很勇敢。告诉孩子很感谢他有勇气告诉你这件事，同时向他说明，只有他愿意谈到这个事情，爸妈才有机会可以帮助他。比较有效的一种表达方式是：我知道你需要很大勇气告诉我这些，尽管这么艰难，你却依然愿意告诉我，谢谢你的信任。发生校园欺凌，学校该怎么做？ 1.救助为主：对于校园欺凌受害者，校方应立即组织医疗救助、心理干预、司法协助等。 2.适度惩戒：对校园欺凌的加害者，校方一定要通报其家长，给予严肃批评教育，绝不姑息，总体原则是确保教育挽救的宗旨，在法律的范围之内予以适当惩处。 3.快速反应：学校要及时关注学生动态，立刻开展救助工作，合理处置欺凌事件。 4.低调弥补：在处置过程中，校方要从受害人角度出发，多关注受害孩子、家长的利益，保护未成年人隐私，客观回应社会关切。来源：平安湛江融媒体编辑：刘智健责编：唐凯明审核：吕小兰
国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》2021年9月15日 15日，国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》（以下简称《意见》），旨在充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人作用，引导推动网站平台准确把握主体责任，明确工作规范，健全管理制度，完善运行规则，切实防范化解各种风险隐患，积极营造清朗网络空间。 近年来，网站平台积极履行信息内容管理主体责任，在保障信息安全、规范传播秩序、维护良好生态等方面，发挥了主体作用。同时也要看到，网站平台还存在责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位、制度机制不完善、管理操作不规范等问题，一定程度导致违法和不良信息禁而不绝，网络生态问题时有发生。为了促进网站平台自我规范管理，推动互联网行业健康有序发展，国家互联网信息办公室发布实施该《意见》。 国家网信办有关负责人指出，出台《意见》的主要目的，是为了聚焦各类网络乱象，着力破解网站平台履行信息内容管理主体责任存在的认识偏差、管理失范、能力不足、效果不彰等突出问题，指导督促网站平台补短板、强弱项、提水平，确保网站平台始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。 《意见》首次系统提出网站平台履行信息内容管理主体责任的工作要求，主要包含10个方面具体内容。首先从4个维度明确把握主体责任的内涵，然后从完善平台社区规则、加强账号规范管理、健全内容审核机制、提升信息内容质量、规范信息内容传播、加强重点功能管理、坚持依法合规经营、严格未成年人网络保护、加强人员队伍建设等9个方面，对网站平台履行主体责任提出具体要求。 《意见》要求，各地网信部门要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，要切实履行属地管理责任，紧抓不放，要加大督导检查力度，跟踪评估工作效果。网站平台要提高思想认识，切实抓出成效，要每年主动向属地网信部门报告履行主体责任情况，及时报告涉及履行主体责任的重大事项。来源：“网信中国”微信公众号融媒体编辑：刘智健责编：唐凯明审核：吕小兰
“深入推进‘清朗’、‘净网’系列专项行动” “强化网络平台责任”“健全防范青少年沉迷网络工作机制”……9月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强网络文明建设的意见》，为网络空间治理要义提纲挈领。时间回溯到2016年4月19日，在一次网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记明确指出营造风清气正的网络空间这一重要任务。我国网络空间的风险点在哪里？如何治理互联网，发展互联网？5年来始终是治理层高度关注的话题，在此基础上，成体系的治理行动有序铺开。今年以来，国家网信部门及其他相关部门的多项举措印证，网络空间正朝着精细化治理的方向发展。比如，适应网络发展需求，对互联网信息服务相关法规再修订，再如，延续“清朗”系列专项行动，在8个方面部署，对饭圈乱象、PUSH弹窗等问题集中出击。当前我国网络空间治理的重点领域有哪些？哪些互联网群体、行为将进一步规范？本文梳理今年1-8月国家网信部门发布的17份相关文件及通知，拆解要点，解读趋势。发布10份文件涉直播、网络安全、信息服务等多个领域自今年1月以来，国家网信部门牵头印发至少10份文件，围绕直播管理、数据安全、互联网信息服务管理、个人信息保护等多个领域作出部署。其中，在网络信息内容生态治理方面，首先是两部法规的再修订。1月8日，国家网信办发布《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见，该办法于2000年实施，此次为重新修订。对比旧的管理办法，此次修订稿对信息发布及信息安全有了新要求，例如提出“建立信息发布审核制度”“建立网络信息安全投诉、举报制度”等。1月22日，国家网信办发布新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，国家网信办有关负责人介绍，随着移动互联网快速发展，公众账号信息服务呈现出专业化、组织化、商业化等诸多特点，而修订目的正是为了“适应形势发展”。《规定》共23条，明确了公众账号信息服务平台和运营者的主体责任，并从内容分类生产、提高发布门槛、强化原创保护、扶持正能量内容四方面倡导优质内容生产。其次，进一步强化直播管理，先后出台指导意见和规范性文件。如《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》针对网络直播行业存在的内容生态不良、主播良莠不齐、充值打赏失范、青少年权益遭受侵害等社会关切问题，从13个方面提出管理细则，压实平台主体责任。而《网络直播营销管理办法（试行）》则对直播带货进一步规范，明确了直播营销平台、直播间运营者、直播营销人员等主体的权责边界。个人信息保护方面，发布实施《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确对39类App划定了必要个人信息范围，App是否涉嫌过度获取索权首次有判别标准依据。此外，在算法、区块链、IPv6等新兴技术领域，以及网络安全、数据安全方面，也先后有了标准化的管理规范，体现着网络空间治理与时俱进的特点。部署专项整治今年已启动五次“清朗”行动《关于加强网络文明建设的意见》要求，深入推进“清朗”、“净网”系列专项行动，深化公众账号、直播带货、知识问答等领域不文明问题治理，开展互联网领域虚假信息治理。今年5月，国务院新闻办举行新闻发布会，会上介绍了2021年“清朗”系列专项行动的重点任务，包括整治网上历史虚无主义、整治春节期间的网络环境、打击网络水军流量造假黑公关、治理算法滥用行为、整治未成年人网络环境、整治网上文娱及热点排行乱象、规范网站账号运营、整治PUSH弹窗等8个方面。1-8月，“清朗”系列专项行动有序开展，截至8月底，已先后启动春节网络环境、饭圈乱象、未成年人网络环境、PUSH弹窗、违规采编发布财经类信息等多次专项整治行动。同时，针对今年以来渐趋严峻的不法行为，如摄像头偷窥黑产、跨境赌博等，展开集中打击治理。网络信息内容生态治理涉14类领域、11类群体、25种行为通过对相关法规文件和专项整治行动的梳理发现，今年以来，国家网信部门对互联网信息内容生态的治理切口更细，集中在直播、短视频、社交平台、资讯平台、公众号等14类领域，且更注重信息服务提供平台、相关运营者等群体的管理责任。例如，在清朗未成年人网络环境的专项整治中，聚焦7类问题，点名在线教育平台、论坛社区、群圈、直播、短视频等几类平台，强调其关口责任，要求平台主动发声自查，全面清理导向不良内容；6月以来，两次对“饭圈”乱象开展整治，强化网站平台及明星经纪公司（工作室）的引导责任，如要求取消涉明星艺人个人榜单及相关产品或功能，解散易产生不良诱导的粉丝社区、群组，减少、取消相关明星的信息发布等；在对PUSH弹窗乱象的整治中，重点面向新闻客户端、手机浏览器、公众账号平台、工具类应用等4类移动应用程序分类施策；财经类信息专项整治中，则更关注财经类“自媒体”账号、主要公众账号平台、主要商业网站平台财经版块、主要财经资讯平台等4类传播主体。据不完全统计，今年以来，至少25种行为被国家网信部门纳入了重点查处范围，与《网络信息内容生态治理规定》限定的20类违法及不良信息相呼应，适应当前的信息服务形态，并加以延伸。如在直播规范管理中，明确了主播法律责任及用户行为规范，特别强调了直播平台上经常发生的跨平台违法违规交易、组织变相赌博、煽动网络暴力等违法行为；在“饭圈”乱象整治中，先后点名互撕谩骂、拉踩引战、攀比炫富、造谣攻击、应援集资等十多种有害信息和行为；在PUSH弹窗突出问题的整治中，列举了传播虚假信息、渲染恶性案件、炒作低俗恶俗、滥用算法、违规推送新闻信息等5类违规行为。为未成年人提供网络服务至少19种行为被禁止未成年人，是网络空间治理中的重要保护群体。“为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”，习近平总书记在2016年4月19日的讲话中特别强调。梳理发现，今年以来，国家网信部门至少有4份文件、4次专项整治行动提及未成年人，对涉及未成年人的至少19种行为作出禁止。如在关于直播规范、算法推荐管理几份文件中，特别设立未成年人保护章节，提出“严禁为未满16周岁未成年人提供主播账号注册”“向未成年人用户提供‘青少年模式’”“不得向未成年人提供充值打赏服务”“不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络”等要求；在加强饭圈乱象治理行动中，“严控未成年人参与”是重点措施之一，对未成年人打赏、应援消费、担任相关群主或管理者、投票打榜、组织未成年人开展线上集会等行为作出限制。而“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，作为“清朗”系列专项行动的8个重点任务之一，已经持续开展了两届。与去年相比，今年的专项行动新增了对不良社交行为、不良文化现象扭曲青少年价值观，以及“青少年模式”效能发挥不足等问题的处置排查。如在相关部门近日的发文中，首次将“娘炮”“耽美”列为不良文化，要求坚决抵制。而在对“青少年模式”的优化方面，专项行动要求，重点解决“青少年模式”入口不显著、识别不精准、专属内容不够丰富、应用效果不佳等问题。此次专项行动中，国家网信部门还对有关平台进行约谈，如针对快手、腾讯QQ、淘宝、新浪微博、小红书等平台传播儿童软色情表情包、利用未成年人性暗示短视频引流等问题，责令平台限期整改，并实施相应的罚款处罚。从“规制”“管制”到“治理”，网络空间治理理念正在实践中不断革新。而在治理主体方面，则正如习近平总书记所强调——“网络安全是共同的而不是孤立的。”要营造风清气正的网络空间，更需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。来源：网信广东融媒体编辑：刘智健责编：唐凯明审核：吕小兰
