开栏的话：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。5年来，我国发展取得了历史性成就，综合国力、经济实力、科技实力、国际影响力等跃上新台阶。9月27日起，新华社开设“回眸‘十三五’”专栏，回顾和梳理“十三五”时期我国经济社会各领域改革发展取得的辉煌成就。5月19日，游客在武汉欢乐谷内游玩。（新华社记者 熊琦 摄）这是奋进的五年，这是辉煌的五年。“十三五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶风破浪、攻坚克难，全面深化改革和扩大开放，着力推动高质量发展，我国经济社会发展取得辉煌成就，全面建成小康社会胜利在望。国力上台阶8月份社会消费品零售总额增速转正、1至8月规模以上工业增加值累计增速转正、1至8月货物出口累计增速转正……最新数据显示，8月多项经济指标年内首次转正。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展，二季度经济增长由负转正，并持续稳定复苏，中国经济巨轮破浪前行。回望“十三五”，世界经济风云变幻，面对内外矛盾叠加的复杂局面，全国上下坚决贯彻新发展理念和推动高质量发展要求，推动经济实现新跨越、综合国力迈上新台阶。经济实力大幅跃升——经济增长稳。2019年，我国国内生产总值达到99.1万亿元，占全球经济比重达16%，对世界经济增长的贡献率达到30%左右。2019年人均GDP首次突破1万美元大关，与高收入国家差距进一步缩小。就业物价稳。5年间，我国城镇新增就业累计超过6000万人，劳动参与率和就业率在主要经济体中始终处于较高水平。宏观物价总水平也保持稳定，2019年全国居民消费价格比上年上涨2.9%。国际收支稳。国际收支基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。发展基础不断巩固——产业发展水平继续提升。粮食产量连续多年保持在1.3万亿斤以上，农业基础地位得到加强；制造业增加值多年位居世界首位，工业持续壮大；2019年服务业增加值占国内生产总值比重达53.9%，比2015年提高3.4个百分点。9月23日，山东省临沂市郯城县郯城街道陵坡村村民在晾晒收获的玉米（无人机照片）。新华社发基础设施建设成绩斐然。2019年末，高速铁路营业总里程超过3.5万公里，占全球高铁里程2/3以上；高速公路里程超过14万公里，稳居世界第一。5G商用稳步推进，大数据、云计算、人工智能等现代信息技术快速发展，“网络强国”建设迈出坚实步伐。5年间，中国经济砥砺前行，更为世界经济注入动力。联合国贸易和发展会议近期发布报告，预计今年全球经济将萎缩4.3%，但中国经济仍将保持正增长。贸发会议官员表示，相信中国能稳步扩大本国经济规模并为世界经济复苏提供机遇。发展开新局随着我国疫情防控形势持续向好，旅游市场呈现恢复态势。有市场分析报告预计，今年国庆中秋节假期，住宿消费有望恢复至往年同期水平，甚至出现小幅增长，旅游消费达到最近几个月来的新高点。以旅游为代表的消费，持续成为中国经济的第一拉动力，展现了 “十三五”中国经济高质量发展的生动图景。8月21日，游客在河南省洛阳市栾川县三川镇大红村观赏百日草花海。（新华社记者 冯大鹏 摄）5年间，中国发展含金量更高。2019年，我国社会消费品零售总额突破40万亿元大关，最终消费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右。产业结构持续优化，2015年至2019年，战略性新兴产业增加值年均实际增长10.4%；服务业“稳定器”作用进一步增强，新兴服务业高速增长。5年间，中国发展动力更充沛。2019年，我国位列全球创新指数排名第14位，比上年上升3位；研发经费投入总量居世界第二，全员劳动生产率和科技进步贡献率稳步提高。载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等领域取得一大批重大科技成果，创新引领作用增强。5年间，中国发展协调性更好。2019年末，常住人口城镇化率升至60.6%，比2015年提高4.5个百分点。东中西和东北“四大板块”联动发展，重大区域协调发展战略加快落实，城乡、区域协调发展呈现新格局。5年间，中国发展持续性更强。2019年，单位GDP能耗比2015年下降13.2%；全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比例82%；地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例74.9%，比2015年提高8.9个百分点，生态环境质量总体改善。前不久，北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自贸试验区扩展区域方案正式出台，自贸试验区扩容至21个，改革开放增添新注脚。持续深化改革、扩大开放，将为中国经济社会发展注入源源动力。民生增福祉易地扶贫搬迁住上新房、扶贫专项贷款投资羊羔生意、担任公益性岗位增收……5年间，青海省贵德县常牧镇切扎村村民万德卡摆脱贫困，一家人的生活逐渐红火起来。增进民生福祉是我国发展的根本目的。“十三五”时期，我国不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，14亿中国人在共同富裕道路上迈出坚实步伐。脱贫攻坚取得决定性成就。2016年至2019年，超过5000万农村贫困人口脱贫，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。当前，全国上下正全力冲刺，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。居民生活质量明显提升。2019年，全国居民人均可支配收入达30733元，比2015年增长39.9%，中等收入群体规模持续扩大。2019年，全国居民恩格尔系数降至28.2%，比2015年下降2.4个百分点，家电全面普及，每百户家用汽车拥有量达35.3辆。社会保障体系继续完善。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，保障性安居工程建设加快推进，2016年至2019年全国棚户区改造开工累计2157万套。社会事业繁荣发展。2019年，九年义务教育巩固率达94.8%，高等教育毛入学率超过50%，劳动年龄人口平均受教育年限为10.7年。人民健康和医疗卫生水平不断提高，居民平均预期寿命2019年达77.3岁。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年8月，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动，这是我国五年规划编制史上首次通过互联网向全社会征求意见。人们期待，以五年规划为蓝图，全国上下接续奋斗，推动中国经济社会在新的历史起点上迈向更加光明的未来。（新华社记者陈炜伟）来源：新华社
深圳妈湾智慧港停靠货轮正在装卸集装箱。南方日报记者 鲁力 摄 中国命题 国家“十三五”任务摘要 坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。 必须以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。 广东实践 全省发明专利申请量、授权量、PCT国际专利申请量、有效发明专利量、商标有效注册量、国家质检中心数等指标均居全国第一；5G产业产值、数字经济规模、5G专利数、软件和信息技术服务业综合发展指数等指标也居全国之首……日前，广东省质量大会举行。一系列领跑全国的质量指标，是广东经济高质量发展的缩影。 “十三五”期间，广东经济总量于去年底在全国率先破十万亿元。总量跃升的背后，是广东经济高质量发展的华丽蝶变——经济结构不断优化，新旧动能加速转换，质量效益日益提升。 GDP跨过十万亿元是阶段性成就，也是新的起点。“近年来广东进步非常明显，但是对照国际高标准，广东仍要重新归零，奋发努力。”在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，从高速增长转向高质量发展，广东更要创造更好的投资环境、市场环境、创新环境，全方位推动国际合作，“抓住高质量发展的历史性机遇”。巴斯夫广东新型一体化基地首批装置打桩仪式举行。资料图片 ▶从量到质 十万亿背后的发展新路 8月底，卡夫亨氏阳江阳西酱油生产基地正式投产；5月底，巴斯夫广东新型一体化基地首批装置在湛江打桩开建；4月初，总投资百亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目正式开工建设……GE海上风电、沃尔玛配送中心等一批签约项目进展顺利。 尽管面对全球疫情冲击和复杂的国际形势，今年以来多个高端外资项目纷纷落户广东或顺利推进建设，成为广东高质量发展的注脚。 改革开放以来，广东经济总量连续31年居全国首位，经历了一个“量”不断壮大的过程。2016年，在“十三五”规划的开局之年，广东成为全国首个GDP突破8万亿元的省份；2019年，即将进入“十三五”规划收官之年，广东成为全国首个GDP突破10万亿元的省份。 量的跃升背后是质的提升—— 产业协同性更强。2019年广东三次产业结构为4.0∶40.5∶55.5，服务业比重比上年提高0.7个百分点。 新旧动能加速转换。2019年广东新经济增加值比上年增长8%，占地区生产总值比重达25.3%。 企业效益明显改善。2019年，广东规模以上工业实现利润总额8915.28亿元，比上年增长5.6%。 经济活力不断释放。2019年，广东各类市场主体（企业和个体户）1253万户，占比超全国1/10，其中新登记市场主体221万户。 “广东经济保持较大活力、韧性的关键原因在于经济效率的提升和产业结构的转型升级。”广东省委党校教授陈鸿宇认为，近年来广东大力推动创新驱动，制造业的劳动生产率和劳动者素质不断提升，广东经济发展的质量、效率随之提高。与此同时，广东的制造业结构优化升级成效明显，高新技术产业比重越来越高。 ▶从有到优 战略性产业集群引领制造升级 9月28日，广东召开新闻发布会，解读《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，以及20个战略性产业集群行动计划的有关情况。 这为当下广东经济高质量发展绘出了行动“路线图”。 改革开放以来，广东经济规模走在全国前列，区域创新综合能力多年保持全国第一，形成了强大的产业整体竞争优势。从过去的珠江水、广东粮、岭南衣、粤家电行销南北，到汽车、船舶、石化、机械设备走出国门，再到如今的智能手机、无人机、机器人引领世界潮流，广东制造日益走向产业链高端，成长出华为、美的、格力、大疆等一大批世界级制造企业，高质量发展势头良好。 尤其是在“十三五”期间，广东牢牢把握高质量发展这个根本，坚持以供给侧结构性改革为主线，实施制造业高质量发展“六大工程”，加快建设现代化经济体系，推动经济发展从注重量的扩张转到更加重视质的提升，从“有没有”转向“好不好”，推动实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革，经济迈向高质量发展“底气”越来越足。 不过，当前全球制造业竞争格局正发生深刻变革，中美经贸摩擦仍在持续，疫情影响又带来了新的不确定性，广东经济的高质量发展之路仍然面临诸多挑战。 在此背景下，广东找到了继续推动经济从“有”到“优”的新引擎——培育发展二十大战略性产业集群，其中十大战略性支柱产业集群2019年营收达15万亿元，是广东经济的重要基础和支撑，突出“稳”；十大战略性新兴产业集群2019年营收达1.5万亿元，对广东经济发展具有重大引领带动作用，体现“进”。而近日具体行动计划的出台实施，将持续提升经济发展质量，促进广东制造行稳致远。 ▶供给升级 满足人民对美好生活的向往 “以前香港人只买国外刀，来到海陵岛旅游后，买了几把阳江十八子刀具，后来就一箱箱地买。”阳江十八子集团从简陋的家庭制刀作坊起家，发展成以炼钢、制刀、技术一体化生产刀剪的现代化大型企业集团。在该集团总经理李积回看来，产品能得到消费者的青睐，离不开企业对质量和技术创新的投入。 格力空调、华为手机、TCL超高清电视、大疆无人机……如今，对德国刀具、日本电饭煲的追逐已成为过去，广东高质量的供给受到更多人的青睐。 在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，国内市场消费升级加速倒逼供给升级，回应着人们对于美好生活的向往。 “我们将带着强烈的使命感服务国内广大制造企业发展，助力中小企业转型升级，全力以赴在工业机器人领域加大研发力度，让工业制造更美好。”广东拓斯达科技股份有限公司董事长吴丰礼说。 把为民造福落实到高质量发展的扎实行动中，不断满足人民日益增长的美好生活需要，广东坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在经济高质量发展的大道上阔步向前。 一线走访 ◀民营企业疫情下显韧性▶ 格兰仕加速科技转型外贸逆势增长 四条生产线，一列列黄色的机械臂快速精准作业，监控屏幕上实时反馈生产管理的数据不断“跳跃”……在格兰仕位于顺德的工业4.0基地一期现场，平均6.7秒就能生产一台微波炉，整个基地具备年产1100万台的能力。 值得注意的是，这个基地从动工到完工，只用了50天的时间，跑出了疫情中企业增资扩产的“加速度”。与此相呼应的是，格兰仕在全球不同国家和地区的出口额前8月同比增长约15%，特别是在北美地区的冰箱、微波炉等品类保持高增长。更为重要的是，其逆势高增长的外贸订单，以自主品牌为主。 逆势增长背后，是格兰仕多年来在国际市场的精耕细作和全产业链支撑的优势，以及在加速向科技创新转型中获得的源源不断的动力。 疫情期间“宅经济”商品需求提升，尤其是格兰仕针对北美市场开发的冰箱、微波炉、空气炸微蒸烤一体机等产品，深受当地消费者喜爱。“我们与沃尔玛等全球一流零售商建立了广泛的战略合作伙伴关系，并通过属地化团队推进市场开拓，让自主品牌快速融入本地市场。”格兰仕集团董事长兼总裁梁昭贤说。 尤为重要的是，疫情下格兰仕全产业链配套的优势凸显。“在同行缺乏供货能力、物流能力的时候，我们掌握的完整核心产业链，可更快实现全产业链复工复产，快速响应全球需求的变化。”梁昭贤说，目前格兰仕的产品和服务已覆盖全球近200个国家和地区，格兰仕品牌在全球150多个国家和地区注册。 疫情也没有阻挡格兰仕科技转型的步伐。继去年9月正式发布全球首款物联网芯片“BF-细滘”后，格兰仕今年更发起成立广东跃昉科技有限公司，打造千亿级芯片产业生态链，以开源芯片、边缘计算等前沿科技产业化为全产业链强筋健骨。“金链银链不如产业链！”梁昭贤说，格兰仕将在技术创新上持续发力。 全球疫情蔓延让制造业企业深受影响，外贸经营也受到巨大冲击，格兰仕的逆势增长是广东民营企业韧性的体现。 作为我国外贸第一大省，广东2019年外贸进出口总额7.14万亿元人民币，连续34年位居全国第一。尽管受疫情冲击和复杂的国际形势影响，今年8月广东外贸进出口6532.5亿元，增长3.5%，已连续3个月实现正增长。 其中，民营企业的“稳定器”作用凸显。今年8月广东民营企业进出口占同期广东省外贸进出口总值的56.2%，比去年同期提升4.7个百分点。广东民营企业进出口规模继续保持在全国首位，占全国民营企业进出口逾四分之一。 以自主品牌掌握市场主动权，用高新技术产品赢得市场主动权，外贸大省广东正在加速迈向外贸强省。 ◀创新引领激发广东制造新动能▶ 拓斯达上半年营收逆势增长106.98% 走进位于东莞大岭山镇的广东拓斯达科技股份有限公司（下简称“拓斯达”）生产车间，一排排机械手臂上下舞动，经生产、组装、测试等环节后，就进入全球众多制造企业的生产车间。其中，一款“HQ5轴直角坐标机械手”很受市场欢迎，尤其受到中小企业的青睐。 不久前，拓斯达发布的2020年半年报显示，期内公司实现营业收入15.02亿元，比去年同期增长106.98%；净利润4亿元，同比增长366.04%。截至2020年6月30日，公司总资产35.6亿元，比上年度增长33.44%；归属于母公司股东权益合计20.28亿元，比上年度增长21.24%。 今年以来，新冠肺炎疫情对全球经济产生巨大冲击，很多企业面临前所未有的压力，为何拓斯达却实现了逆势增长？ “虽然对很多企业来说，疫情是一个灾难，带来了很多不利影响。但凡是都是一体两面，灾难的背后也有机会。”拓斯达董事长兼总裁吴丰礼认为，“能否为客户解决问题，如何解决问题？关键还要靠创新。” 正如吴丰礼所言，创新已成为拓斯达的核心竞争力。今年上半年疫情期间，拓斯达围绕机器人核心技术领域，投入研发费用达7908.38万元，比去年同期增长144.76%。截至今年6月30日，该企业已获得授权专利331项，其中发明专利14项，各类软件著作权53项，今年以来累计申请各类知识产权达59项。 “唯一能确定的就是不确定，最大的不变就是变化，而要应对这种变化、适应这种不确定性，唯有创新，而且是要提前一步创新。”创业13年来，吴丰礼深刻感知“创新”对企业发展的重要性。 正是凭借多年创新所沉淀的技术优势，面对突如其来的新冠肺炎疫情，拓斯达不仅可以快速转产口罩机，助力抗疫保障物资生产。更为重要的是，拓斯达能够迅速感知疫情下企业复工复产对智能制造的技术需求，并为客户提供有竞争力的智能制造解决方案与服务，进而赢得市场，实现逆势增长。 这只是创新引领广东经济高质量发展的一道缩影。 今年上半年，广东产业结构不断优化，先进制造业、高技术制造业降幅收窄。1—6月，全省先进制造业增加值同比下降4.2%，降幅比工业整体降幅小2.2个百分点；高技术制造业增加值同比下降0.3%，降幅比工业整体降幅小6.1个百分点。 同时，具有较高技术含量和较高附加值的工业产品产量保持快速增长，以拓斯达为代表的工业机器人增长24.3%，此外服务机器人增长18.9%，电子元件增长24.2%，3D打印设备增长328.2%。 创新是第一动力，正持续支撑广东制造的升级蝶变，并不断激发出新的发展动能。埃克森美孚投资的惠州乙烯项目开工建设。南方日报记者 王辉 摄 ◀高质量外资项目彰显国际市场信心▶ 埃克森美孚多项目布局大湾区 “对埃克森美孚而言，中国具有重要的战略意义。粤港澳大湾区带来新的发展机遇，我们计划把惠州乙烯项目打造成我们的增长平台。”日前，在2020中国（广东）——美国投资合作交流会上，埃克森美孚中国区董事长万立帆如是说。 今年4月，埃克森美孚在粤港澳大湾区投资建设的惠州乙烯项目正式开工建设。该项目是美国企业在华独资建设的首个重大石化项目，总投资约百亿美元，主要建设160万吨乙烯装置和中下游茂金属聚乙烯、高端聚丙烯等生产装置，生产的多种化工产品可广泛应用于工业和个人消费品领域，为粤港澳大湾区世界级先进制造业发展提供有力支撑。 尽管疫情对全球经济带来冲击，埃克森美孚在粤港澳大湾区的投资项目仍在稳步推进，更多的合作空间正在打开。 “我们很荣幸能够跟包括广东能源集团和广东珠江投资管理集团在内的国内领先合作伙伴合作，致力于支持天然气在中国向清洁能源过渡的过程中发挥越来越大的作用，并利用我们的全球专业知识和资源组合，寻求天然气在中国综合开发的机会。”万立帆说。 除了带来创新技术，埃克森美孚也在业务模式上与中国企业开展创新合作。据万立帆介绍，今年埃克森美孚、腾讯、途虎和一家经销商投资公司共同组建了合资公司，旨在建立一个从供应链到门店端到消费者的汽车养护网络，利用各方优势，在中国建立一个高质量、数字化的汽车养护网络。 埃克森美孚在大湾区布局多个投资项目，看中的正是这里“公平、透明和可预测的营商环境，为内外资企业提供公平竞争的平台”，万立帆说，这进一步增强了埃克森美孚扩大在中国投资的信心。 以投资约百亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目为例，项目从提出到签订协议，仅用了不到16个月的时间；从列入国家《石化产业规划布局方案（修订版）》首批储备项目到获得一期项目核准，用了不到17个月的时间。 该项目的高效推进，充分彰显“广东速度”“中国速度”，也是广东持续开放、不断优化国际化营商环境的具体体现。近年来，广东研究出台“外资十条”“稳外资十二条”等政策，予以外资大项目财政专项奖励。同时加强重大外资项目用地、能耗和环保等要素协调保障，进一步提振外商投资信心和预期。 目前，广东投资总额1亿美元以上在谈在建外资项目按计划有序推进，巴斯夫一体化基地、埃克森美孚化工综合体、中海壳牌惠州三期乙烯、现代汽车氢燃料电池动力系统、东华能源（茂名）烷烃资源综合利用、泰国正大集团海外总部等一批高质量外资项目，将为外资稳定发展注入后劲。 采写：南方日报记者 昌道励 李凤祥来源：南方网
全面实施外商投资法，保护外商投资合法权益；连续下调关税，主动扩大进口；加大制度创新，提高开放质量……“十三五”期间，我国坚定不移扩大对外开放，加快国内制度规则与国际接轨，开放的大门越开越大，开放水平不断提升。 习近平总书记强调：“中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”“对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。”在当前经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩的背景下，我国扩大对外开放的步履更加坚定。 ——放宽市场准入，开放领域更广。 9月2日，花旗银行（中国）有限公司宣布，获得中国证监会的基金托管业务资格核准，成为首家获此执照的美国银行。“我们很高兴参与中国金融市场的改革发展，并在其中持续发挥作用。花旗获此业务资格体现了中国继续开放其金融市场的承诺。”花旗亚太区金融市场及证券服务业务主管司徒·斯特利说。 2018年以来，在国务院金融稳定发展委员会的统筹协调下，中国人民银行、中国银保监会等先后宣布并推动实施了50余条具体开放措施，相关法规制度修订基本完成，监管流程不断完善，审批速度大大加快，金融业对外开放步伐明显加快。 金融业是我国放宽市场准入、积极吸引外资的一个缩影。“十三五”期间，我国出台外商投资法及其实施条例，在法律法规层面正式确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消商务领域外资企业设立变更的审批和备案；连续4年修订外商投资准入负面清单，清单条目由93项减至33项，负面清单之外给予外商投资国民待遇；2019年公布的《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，鼓励目录总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条、修改45条，鼓励外资投资的领域持续增加。 ——创新贸易方式，开放质量更优。 “放行！”今年9月1日，在广东中山市保税物流中心物流园区卡口，随着放行杆徐徐抬起，广东泰坦智能电器有限公司生产的1081台空气加湿器启运发往国外。“海关开展跨境电商B2B出口业务，使我们可以在境内直接对接海外仓，口岸通关时间大幅缩短，还能节省不少物流成本。”公司董事长李辉表示。 今年7月1日起，北京、天津、南京等10个直属海关试点开展跨境电子商务企业对企业出口监管，截至目前，试点范围已达到22个。在新的监管方式模式下，跨境电商企业对企业出口拥有简化申报、便利通关、允许转关、优先查验等多项便利。此外，商务部等部门为跨境电商等新业态企业量身定制了80多项创新性政策措施，为企业节省了人力、物流、时间成本，助力企业开拓海外市场。今年上半年，跨境电商在线成交进出口总值超过6000亿元，增长6.7%。跨境电商等新业态正在不断积聚外贸发展新动能。 推动贸易新业态快速发展、举办进博会、连续下调关税、深化全国通关一体化改革……“十三五”期间，我国坚持优化口岸营商环境，主动开放市场，积极扩大进口，推进对外贸易创新发展，贸易质量稳步提升。2019年，我国货物贸易进出口总值31.54万亿元，稳居全球货物贸易第一大国。今年面对新冠肺炎疫情严重冲击，前8个月，我国货物贸易进出口总值20.05万亿元，比去年同期下降0.6%，降幅较前7个月收窄1.1个百分点，为全球贸易带来一抹亮色。 ——以开放促改革促发展，开放动力更足。 船舶如织、汽笛轰鸣，走进江苏自贸试验区连云港片区，货物正有序装车。作为国内首个集装箱铁水联运物联网示范港，连云港片区首创的“保税+出口集装箱混拼”“船车直取零等待”模式，有效提升了国际班列通行效能。 “这两项创新政策解决了原有监管模式下铁路班列需凑整发运、交货期长等问题。同时，将理货、海关、铁路等各环节手续前置，船舶抵港卸船分流后，直接换装班列发往境外。”连云港中哈国际物流有限公司副总经理左学梅说，“有了这些政策，我们大幅降低运输成本，效率提高70%以上。原来集装箱从卸船到装车放行至少要3到4天，现在可以缩短至1天。” 以高水平开放促进深层次市场化改革。2019年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个自贸试验区和上海自贸试验区临港新片区挂牌运行；2020年9月，北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案发布。作为我国全面深化改革和扩大开放的“试验田”“排头兵”，自贸试验区在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索，取得了显著成效。 “十三五”期间，我国增设17个自贸试验区，总数达到21个，从沿海省份扩大到中部、东北、西北、西南等区域。不断扩围提质的自贸试验区展现出我国扩大开放的新作为，也彰显了我国以扩大开放应对外部挑战的底气和定力。 《 人民日报 》（ 2020年10月09日 04 版）来源:人民网-人民日报
广清空港现代物流产业新城。南方日报记者 曾亮超 摄 国家“十三五”任务摘要 ●中国命题 以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 支持东部地区更好发挥对全国发展的支撑引领作用，增强辐射带动能力。支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地，加快深圳科技、产业创新中心建设。深化泛珠三角区域合作，促进珠江—西江经济带加快发展。 创新区域合作机制，加强区域间、全流域的协调协作。完善对口支援制度和措施，通过发展“飞地经济”、共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制。建立健全生态保护补偿、资源开发补偿等区际利益平衡机制。鼓励国家级新区、国家级综合配套改革试验区、重点开发开放试验区等平台体制机制和运营模式创新。 ●广东实践 国庆前夕，位于粤西的湛江国际机场，航站区域的轮廓逐渐清晰，空中俯瞰如雄鹰展翅。有关负责人介绍，目前航站楼主体结构已基本完成，预计2022年3月底整体完成建设，并具备投产运营条件。 位于汕头潮阳区的汕揭高速北环大道高架桥，如巨龙飞跃田野。这条将于年底前全线通车的汕揭高速公路将进一步缩短粤东地区同粤港澳大湾区的距离。 推动区域协调发展是“十三五”规划的重要内容，也是广东发展的重要课题。 “十三五”期间，高铁网、高速公路网、机场群、港口群、水资源配置和科技基础设施等建设联通全省，20个战略性产业集群建设全面铺开，医疗、教育、就业尽最大努力实现均等化提升全体居民生活品质……广东不断加大政策、资金、项目等方面的工作力度，推动“一核一带一区”区域发展格局渐次成形，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 “基础设施的连通性和制度政策的标准化，是区域经济一体化必须完成的两项重要工作。”上海交通大学安泰经济学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭认为，广东通过构建“一核一带一区”区域发展格局，正逐渐形成有序的区域经济分工。 ▶大手笔布局 跨区域合作探索成效显著 GDP突破10万亿元大关，经济体量连续31年位居全国第一……但广东仍有“成长的烦恼”——区域发展不平衡、不协调，是长期困扰广东发展的突出问题，也是广东率先实现社会主义现代化必须解决的重要问题。 “十三五”期间，广东聚焦推进区域协调发展，从全省全国高度出发，大手笔谋篇布局。 2018年6月，中共广东省委十二届四次全会提出，以构建“一核一带一区”发展格局为重点，加快推动区域协调发展。其中，“一核”即珠三角地区，是引领全省发展的核心区和主引擎；“一带”即沿海经济带，是新时代全省发展的主战场；“一区”即北部生态发展区，是全省重要的生态屏障。 2020年8月，中共广东省委十二届十次全会强调，要围绕高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，做好加大投资力度、加快重大产业项目建设等六个方面工作。 “十三五”期间，广东多个跨区域发展平台加速布局落子，取得实效。 2018年12月，深汕特别合作区正式挂牌成立，小到固定电话号码、公交车牌，大至行政事项审批等，全部执行深圳标准。深汕特别合作区党工委书记产耀东说，设立深汕特别合作区，就是把特区设在老区人民家门口，深入打造区域协调发展的“飞地经济”样本。 作为目前广东唯一的国家城乡融合发展试验区，广清接合片区动作频频。截至今年6月，广清（清城）、广德（英德）、广佛（佛冈）三个产业园累计签约工业项目301个，已落地建设项目142个。 汕头、湛江省域副中心城市建设，是推进“一核一带一区”区域发展格局的重要支撑。“十三五”期间，两地做大做强临海产业集群，引进巴斯夫（广东）一体化基地等多个产业大项目，对周边区域的辐射带动不断增强。 “广东区域协调发展在全国具有一定的典型性，城镇化、生态和农业等不同主体功能区并存，呈现丰富多样的梯度层次。”国家发改委区域发展战略研究中心区域战略一室负责人、副研究员张燕认为，近年来，广东区域发展不断呈现出特色彰显、竞相发展的良好势头，城市之间合作不断深化，城市特色正在有力彰显。 ▶大力度建设 软硬联通打开区域新格局 贯通全省、畅通国内、连接全球的“12312”海陆空现代化交通体系，让生活创业更加高效、便捷。 “以前一直希望在家门口乘坐高铁直达珠三角，现在终于实现了。”梅州市民张均丰和家人一起“尝鲜”梅汕高铁，到深圳游玩。2019年10月11日，梅汕铁路开通，不仅结束了梅州不通高铁的历史，也让“一核一带一区”联系更加紧密。 更宽的通信网络让数字经济在全省四处开花、蓬勃兴起。 今年1—8月，广东新建5G基站61625座，5G基站数与5G用户数均居全国第一，评选广州、深圳、珠海、汕头、梅州、惠州、汕尾、东莞等8个市共建5G产业园，建设各具特色优势的5G产业发展集聚区。 基建投资全面铺开，各地营商环境也不断优化。 “马上办、网上办、就近办、一次办”，汕头自2018年2月起率先在全省创建营商环境建设示范城市，截至今年6月，个人和法人依申请事项实现“最多跑一次”的比例分别为92%和98%。 更加优越的发展环境吸引产业项目在全省各地形成各具特色的集聚区。 从湛江东海岛到惠州大亚湾，再到揭阳大南海石化工业区，随着多个大型炼化一体化项目的接连落地，世界级石化产业带在广东沿海串珠成链。 今年5月，小鹏汽车线上发布新款新能源车型小鹏P7。位于肇庆高新技术产业开发区的小鹏汽车肇庆工厂正是这款新品的唯一规模量产基地，肇庆由此走向全国乃至全球新能源汽车同台竞技的舞台。 梅州借力穗梅对口帮扶，制作绿色产业招商图谱，引进吴清平院士团队加快发展大健康产业，以梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙等区域品牌为特色的现代农业发展势头良好。 在“一核一带一区”区域发展格局下，更多城市成为省内外的重要连接点。 今年国庆前夕，湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头开港运营，徐闻至海口的海上航行时间缩短至1个多小时，该码头也成为对接海口新海港区、优化琼州海峡运输航线的陆岛运输枢纽。 8月29日，随着最后爆破施工完成，国家铁路重点建设项目赣深高铁广东段最长隧道松岗山隧道按期贯通。2021年建成通车后，河源将成为融入粤港澳大湾区、连接江西乃至长三角的重要节点。 如今，粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设利好叠加、释放“乘数效应”，广州、深圳“双城”联动、比翼双飞，沿海重要产业集群和产业带逐步形成，北部生态发展区绿色发展优势凸显，不同区域的发展动力持续增强，共同谱写出广东高质量发展的协奏曲。 走向“十四五”的广东，更广阔的区域发展新格局正在被打开。 ●数读 跨市合作平台成投资热土 截至2020年上半年，深汕特别合作区实现供地产业项目89个，其中82个来自深圳，计划总投资超490亿元，全部达产后预计年产值900亿元，将提供6.3万个就业岗位 2019年，清远完成梯度转移珠三角项目60个，产业共建亿元以上项目29个。截至2020年9月25日，广清园累计签约工业项目209个，投资亿元以上项目158个，计划总投资近700亿元 软硬联通迅速推进 1—8月，广东新建5G基站61625座，完成了省政府下达4.8万座建设目标的128.4%。全省5G套餐用户数达到2074万户，累计建成5G基站98613座（宏站数约占全国15%），两项数据均居全国第一 2019年，广东基础设施投资同比增长22.3%，其中电力、燃气及水的生产和供应业增长32.2%，水利、环境和公共设施管理业增长29.1% 粤东粤西粤北发展提速 从2015年到2019年，沿海经济带东西两翼和北部生态发展区合计社会消费品零售总额由6915.18亿元提高到9714.15亿元 移动电话用户数从3572.36万户提高到4677.99万户 居民人均可支配收入从16843.9元提高到23383.7元 ●一线走访 广清携手打造国家级试验区 一如以往，曹耿华驱车离开广州龙口西路的广东技术师范大学西校区，经许广高速一路往北，在70分钟后顺利到达清远高新区，开始一日的工作。 在广清接合片区，随着产业协作的不断加深，像曹耿华这样的“广清候鸟”还有不少。 2019年12月，《国家城乡融合发展试验区改革方案》出炉，11个地区被确定为国家城乡融合发展试验区，广清接合片区榜上有名，成为广东唯一入选的区域。彼时，广清一体化进入第七个年头，产业、交通、公共服务的一体化探索，让清远成为粤港澳大湾区人才、技术、资金的重要流入地。仅广清产业园，就有超过七成的项目来自广州企业。 曹耿华等“广清候鸟”的到来正与此有关。 2018年至2019年间，清远有多家企业成功获批设立广东省博士工作站。顺利取得材料加工工程博士学位的曹耿华正是在这一时期经导师引荐，进入清远一家企业（豪美新材）的博士后科研工作站工作。帮助企业开展工艺调整和合金成分改进是他的主要工作内容，繁忙时长时间留驻清远是常有的事，这也让他对这片广清接合之地有了更深切的了解，“变化很大，2018年交通接驳还在完善，现在下高速5分钟就能到单位门口”。 与曹耿华同样感叹变化之大的，还有村民汤玉群。汤玉群家住清远市清城区源潭镇新马鱼仔坑村，正值晚稻抽穗扬花时节，她这些天都在田间地头忙活，却坦言有了与往年不一样的踏实心情。 新马鱼仔坑村与清远高新区同属试验区范围，今年5月，在清远市委、市政府的大力支持下，源潭镇与清远当地企业合作，在新马启建乡村振兴样板区，准备在“稻米”与“小龙虾”上做文章，推动一二三产业融合，搭建一个新型的产业协同发展平台。 “我们家把2亩稻田以每亩2000多块的价格租给了项目方。我自己再到里面的稻虾共生基地里工作，一天收入有100多块钱呢。”对于这项试验改革的内容，汤玉群只是一知半解，但对她而言，品尝到的甘甜才是最实在的。 种种动作表明，广清接合片区内的试验还远远不止这些。 今年6月，广东广雅中学与清远市华侨中学建立全新的结对帮扶关系，清远75个乡镇192所农村初中和中心小学与广州名校一一建立结对帮扶关系，涵盖幼儿园、义务教育、高中教育和职业教育。 9月7日，《清远市（广清接合片区）集体经营性建设用地入市暂行办法（征求意见稿）》挂网公开征求意见，符合条件农地“可直接就地入市”的试验设想正在落地。 9月25日，广州、清远两市就医疗保障业务进行了对接签约，从今年11月起，广清两地参保人可实现广清两地医保无障碍转移。 在国家城乡融合发展试验区建设机遇下，清远携手广州，在产业发展融合、基础设施一体化、公共服务均等化、人口迁徙便利化、农地改革精准化等多个领域，展开先行先试。 高铁上的广东将再提速 在刚刚过去的黄金周，河源东站仍在如火如荼地施工，整个假期共浇筑了3个区段的顶板混凝土，浇筑面积约3800平方米，浇筑方量1200立方米。 河源东站是赣深铁路全线中型站房的典型代表。赣深铁路北起江西省赣州市，向南途经广东省河源、惠州、东莞、深圳，全长436.37公里，是中国高速铁路网“八纵八横”规划中南北大通道京九高铁的最后一段。河源东站的建设意义尤为重要，其开通运营后，将结束河源市不通高铁的历史，实现广东“市市通高铁”的目标。 几乎在同时，江门车站的施工现场，施工人员沟通协调，调配机械，吊车、装载机等机械师傅们，有条不紊地进行作业。作为珠西综合交通枢纽的江门站，处粤港澳大湾区关键地理位置。车站将汇聚深茂铁路、广珠城轨、广珠铁路及江门城市轨道等轨道交通线。江门站启用后，一小时内可直达广州、深圳、珠海、佛山、阳江、肇庆等城市。 进入10月，江门站竣工验收进入倒计时。节假日期间，项目部每天7时30分、18时40分要召开2次现场碰头会，协调各专业施工先后顺序和时间，解决工期推进过程中的矛盾及疑难节点，确保各工程项目安全有序推进。 “十三五”期间，广东大力推进高铁建设，目前已初步建成了以广州、深圳为中心的高速铁路网——至北京等华北主要城市8小时左右到达，至上海、南京等长三角地区和至成都、重庆、昆明等西南主要城市6小时左右到达，至长沙、南宁、福州、南昌等邻近省会城市3小时左右到达，至珠三角地区各城市1小时左右到达，与省内其他地级城市间2—3小时到达。 高铁的四通八达也让旅客获得了更便捷舒适的体验，今年国庆、中秋假期，广铁全面实施“一日一图”，实现运力和旅客需求精准匹配，长假出行旅客当中，高铁占比近八成。在长假首日，广州南站发送客流43.7万人次，创下了该站开通10年来的最高纪录。 2018年9月23日，广深港高铁全线建成通车，它使香港和内地的时空距离大大缩短，粤港澳大湾区“一小时生活圈”正式形成，从内地乘高铁去香港购物，或从香港到内地旅游，已成为新潮流。 2019年10月11日，梅汕铁路正式开通，“世界客都”梅州首通高铁，到广州和深圳分别只需2个多小时和3小时左右，粤东和粤东北由此融入广深“三小时经济生活圈”。 2020年6月30日，广湛、梅龙高铁同日开工建设，广东在建时速为350公里的高铁又多了两条，意味着广东铁路正在张开双臂拥抱“350时代”。 …… 目前，广铁在广东省建设项目多达23个，包括了赣深铁路、广州（新塘）至汕尾铁路、广州铁路枢纽新建广州白云站（棠溪站）、南沙港铁路、广州至湛江铁路等重点在建项目，随着赣深高铁明年建成通车，广东将实现“市市通高铁”，5年内还有望实现市市通350公里时速高铁，高铁上的广东将再提速。 百亿美元项目扎堆东海岛 国庆期间，位于湛江东海岛的宝钢股份湛江钢铁基地（以下简称“湛江钢铁”）也一片忙碌。“我们正在集中力量进行主体设备安装，全力以赴实现明年7月前投产的目标。”三高炉系统项目热轧工程负责人祝孔林告诉记者。 4年前的7月，宝钢湛江钢铁2号高炉点火成功并投入试运行，湛江钢铁一期工程全面建成，创造了国内高炉建设的最快速度。从那时起，传统以出海打鱼和旱地作物为主的东海岛，开始努力向湛江工业发展的新高地转型。 煤炭、铁矿原料通过密闭的皮带走廊运送到料场，在密闭的“蒙古包”式空间里经过烧结和炼焦加工，再进入高炉化为滚烫的铁水……湛江钢铁指挥中心的大屏幕上，钢材生产全过程一览无余。“我们的产品包括高强钢和超高强钢，产品最薄只有零点几毫米，主要供给汽车、家电、造船等制造业。”湛江钢铁制造管理部姚风强介绍说，第三座高炉投产后，生产规模可达到每年1200万吨铁水。 湛江钢铁实现了湛江建设现代化工业的夙愿，随着“一核一带一区”区域发展格局的不断成形，许多大项目来到湛江，在东海岛扎堆。 今年6月16日，中科炼化一体化项目“云投产”，标志着这个总投资440亿元、目前国内国产化率最高的炼化一体化项目正式投入运营。 在过去的30多年中，中国35万吨/年聚丙烯挤压造粒机组完全依赖进口，严重制约了中国石化工业的健康发展。中科炼化的建设打破了这一“卡脖子”难题，项目国产化率超过95%，多项自主研发的先进炼化生产装备技术均在项目中得到应用。 东海岛优越的区位和地理条件，同样吸引了世界石化巨头的关注。 就在中科炼化隔壁，投资总额达100亿美元的巴斯夫广东新型一体化生产基地项目已经基本完成地基建设，首套装置将于2022年投入运营。 “湛江地理位置优越，是海上丝绸之路的重要节点，使得我们可以快速地进入华南市场，连接各国。而且湛江有深水港，能够高效地运输原材料和顺利进行出口。”巴斯夫亚太区总裁（职能管理）、大中华区总裁兼董事长柯迪文博士说。 作为我国重化工行业首个外商独资项目，该基地从基础化学品到消费品的上下游生产装置将形成整合的价值链，2030年建成后可向市场同时提供40多种高品质化工品，将不仅满足华南地区的需求，还将服务于广东产业转型升级。 就在今年10月12日，巴斯夫在佛山举行的一场发布会上，宣布在中国市场推出最新的水性色漆系列产品。新产品能满足现代汽车维修站的最高要求，效率最高提升35%，帮助企业节约20%的成本。与此同时，新产品还能显著降低对环境的影响，VOC指标优于全球全部现有标准。 如今，东海岛正在成为一座“工业岛”“循环岛”“国际岛”，世界级绿色环保高端沿海临港重化产业基地加快成形，还将向集生产、研发、旅游、消费、生活等为一体的多功能区域转变。 南方日报记者 王彪 刘倩 何帆燕 昌道励来源：南方日报
新华社北京10月15日电题：走高效勘探之路——“十三五”时期我国油气勘探开发迈上新台阶 新华社记者刘羊旸 今年上半年，中海油在渤海莱州湾北部地区获得了大型发现——垦利6-1油田。这是继千亿方大气田渤中19-6之后，在渤海获得的又一重要油气发现。 “垦利6-1的成功勘探，打破了该区域多年无商业油气发现的局面，为渤海油田持续绿色稳产奠定基础。”中海油有关负责人表示。 油气勘探获多点突破、成熟探区不断解锁新潜力……“十三五”以来，我国着力推动油气勘探开发向高质量发展，油气增储上产稳步推进，为保障国家能源安全作出了重要贡献。 2019年，我国天然气产量达1733亿立方米，连续3年增产超100亿立方米；原油产量达到1.91亿吨，扭转了2016年以来的持续下滑态势；页岩气、煤层气、煤制气全面增产。 “十三五”时期，我国油气勘探围绕重点盆地、重点区块、重点领域，加大风险勘探力度，加强非常规油气勘探，获得了多个重要发现—— 中石油在鄂尔多斯盆地长7生油层内勘探获得重大发现，新增探明地质储量3.58亿吨，预测地质储量6.93亿吨，发现了10亿吨级的庆城大油田； 四川盆地页岩气勘探获得重大进展，在长宁－威远和太阳区块新增探明页岩气地质储量7409.71亿立方米，累计探明10610.30亿立方米，形成了四川盆地万亿方页岩气大气区； 中石化西北油田部署在塔里木盆地的重点探井——顺北52A井获得油气突破，日产原油150吨、天然气5.9万立方米，展现了良好的勘探前景； 2016年至2020年6月底，中海油在国内外共获70余个商业发现…… 与此同时，我国进一步加快油气产能建设，转型升级步伐不断加快，多个油气田建成投产—— 新疆油田稠油累计产量突破1亿吨，建成国内最大的优质环烷基稠油生产基地； 我国首个大型页岩气田——涪陵页岩气田建成年产能100亿立方米，相当于建成一个千万吨级的大油田； 今年9月，我国首个自营深水油田群——流花16-2油田群顺利建成投产，该油田群高峰年产量可达350万吨，可满足400多万辆家用汽车一年的汽油消耗。 “我们开展了多个工程方案的论证研究，攻克了深水钻井、水下智能完井等难题，流花16-2油田群的建成投产进一步完善了我国具有自主知识产权的深水油气开发工程技术体系。”中海油有关负责人说，水下生产系统主要包括水下采油树、生产管汇、海底电缆等，大多数水下生产设施都是国内首次应用。 高效勘探，是我国油气企业在勘探开发中不断追求的目标。 近年来，中石油、中石化、中海油等油气企业进一步加大投入，强化顶层设计，大力加强新一代油气地质理论创新，加快油气勘探开发、提高石油采收率等关键技术创新，积极推动国内油气勘探开发向高质量发展。 塔里木油田钻探能力可达10000米，陆上超深油气勘探技术达到世界领先水平。 以技术创新为基点，中石油将创新纳入总体发展战略，向技术要突破、要效益，不断创新勘探理论和技术，有效推动了复杂条件下的油气发现和非常规油气资源勘探开发。物探三维地震采集、钻井进尺、压裂工作量实现增长。 油气专家指出，创新是破解油气勘探困局、走向更大发展必须依靠的“钥匙”。油气企业加强合作、集智攻关，中石油与中石化、中海油就推动国内陆上海上重点盆地勘探开发进程开启联合研究。 “十三五”时期，我国油气企业积极发展油气主业、大力增储上产，提质增效和改革创新持续深化，油气资源保障能力大幅增强。 国家能源局有关负责人表示，“十四五”时期，我国将大力提升油气勘探开发力度，全力推进一批有潜力的产能建设项目，着力突破油气勘探开发系列关键技术，加大非常规油气资源开发利用力度，持续完善配套政策。来源：新华网
近日，国务院下发了《关于开展第七次全国人口普查的通知》，决定于2020年开展第七次全国人口普查。人口普查是重大的国情国力调查，涉及到每一个人、每一个家庭以及社会的各个方面，社会关注度很高。为此，记者就有关问题采访了国务院第七次全国人口普查领导小组办公室负责人。 记者：开展第七次全国人口普查有什么重大意义？ 答：定期开展人口普查，是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大国情国力调查，具有重要而深远的意义。 开展第七次全国人口普查，是摸清我国人口家底的重要手段。我国已进行过六次人口普查，世界各国也都定期开展人口普查。当前，中国特色社会主义进入新时代，及时开展人口普查，全面查清我国人口数量、结构、分布等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。 开展第七次全国人口普查，是推动经济高质量发展的内在要求。当前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情，摸清人力资源结构信息，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况，为推动经济高质量发展，建设现代化经济体系提供强有力的支持。 开展第七次全国人口普查，是完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展的迫切需要。自2010年第六次全国人口普查以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，出现重要转折性变化，人口总规模增长惯性减弱，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深。开展人口普查，了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我国人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于调整完善人口政策，推动人口结构优化，促进人口素质提升具有重要意义。 记者：第七次全国人口普查的对象有哪些？ 答：这次人口普查对象与第六次全国人口普查的对象相同，是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。 在境内居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象，需要进行普查登记。 记者：这次普查的主要内容是什么？ 答：这次普查主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。 为了提高普查数据质量，在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。需要指出的是，公众对采集身份证号码极其敏感，我们将会对身份证号信息进行保密处理，普查全流程加强对公民个人信息的保护，严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。 记者：这次普查在时间上是怎样安排的？ 答：这次人口普查的标准时点是2020年11月1日零时。按此规定，此次普查工作拟分三个阶段进行： 一是准备阶段（2019年10月—2020年10月）。这一阶段的主要工作是：组建各级普查机构，制定普查方案和工作计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分和制图，进行户口整顿，开展摸底等。这些工作都将在2020年10月31日前全部完成，以确保普查登记工作的如期进行。 二是普查登记阶段（2020年11月—12月）。这一阶段的主要工作是：普查员入户登记，进行比对复查，开展数据质量抽查等。这是整个普查工作中最为关键的环节，也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。 三是数据汇总和发布阶段（2020年12月—2022年12月）。这一阶段的主要工作是：数据处理、评估、汇总，发布主要数据公报，普查资料开发利用等。 记者：这次普查既要“查人”还要“查房”吗？ 答：以房“查人”是世界各国进行人口普查普遍采用的方法，因为人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是为了查准人口。同时，由于人口居住状况是重要的民生问题，为了解我国人口的总体居住情况，从2000年第五次全国人口普查开始，调查问卷中设置了有关居住情况的指标，主要包括居住状况、生活设施、房租水平等与人民生活相关的问题。这次将进一步完善相关指标，以便更好的反映当前人口的居住状况。 记者：很多普查对象都关心，普查获取的资料是否会被泄露，是否成为有关部门进行行政处罚的依据？ 答：《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。《全国人口普查条例》第三十三条规定：人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。而且，我们将全流程加强对公民个人信息的保护，严禁任何单位和个人向任何机构、单位、个人泄露公民信息。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。 记者：作为普查对象应做好哪些配合工作？ 答：人口问题是关乎国家经济、社会发展的基础性问题，人口态势的发展变化影响国家经济社会发展，也与个人和家庭生活息息相关。所以，开展人口基础信息采集意义深远，不仅为国也为家。普查对象应严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不提供虚假信息，不隐瞒、伪造有关情况。希望社会公众能够热情支持人口普查工作，积极配合普查员开展调查。 记者：这次人口普查，在信息技术应用上有何突破？ 答：尽可能获取更为详实的信息，尽可能提高普查数据质量，尽可能减轻广大普查对象和基层普查人员负担，是我们不断的追求。在这次普查中，将采取电子化方式开展普查登记，探索使用智能手机采集数据。广泛应用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。 记者：数据质量是普查工作的生命线，这次普查有哪些具体措施来保障普查数据真实准确？ 答：首先，强化组织领导。为强化组织领导、提高数据质量，国务院成立了第七次全国人口普查领导小组，负责人口普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责人口普查的组织实施。地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作。要充分发挥街道办事处和乡镇政府、居民委员会和村民委员会的作用，广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。 其次，强化执纪问责。国务院人口普查办公室将成立专门的执法检查组，负责受理普查违法行为的举报，依法对重大违法案件进行直接调查，并督促各级统计机构依法开展执法检查。建立健全普查数据质量追溯和问责机制，各级人民政府统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。对于违反《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违法违纪责任人，由统计机构按规定提出处分处理建议及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门。 再次，强化质量控制。建立健全普查全过程质量控制办法，通过科学制定普查方案，认真培训普查人员，严格执行普查方案，全面采用电子化数据采集方式，充分利用部门行政记录，切实加强质量抽查和工作检查，全面提高普查工作质量。通过加大宣传力度，让普查对象深入了解普查，理解普查，进而配合普查，切实提高普查数据申报质量。来源：经济日报新闻客户端
