健康水平：五年来，广东医疗卫生支出占财政支出的比重由2015年的7.2%增长到2020年的10.2%，人均期望寿命由2015年的77.1岁提高到78.4岁，居民主要健康指标基本达到发达国家水平。广东用约占全国7%左右的医疗卫生资源提供了占10%左右的医疗服务量。　　医疗资源：2020年，全省医疗卫生机构总数达5.6万家，每千常住人口床位4.93张、执业医师2.64人，分别较2015年增长15.6%、22.6%、25.1%。每万人口拥有全科医生数从2015年的1.41人增至3人。　　基层医疗基础设施：广东改造建设189家县级医院、标准化建设488家乡镇卫生院、规范化建设10000间村卫生站，将人口大县的47家中心卫生院升级建设为县级医院，为2277条贫困村配备AI助手和医疗可穿戴设备，全省基层新增3万多张病床、万元以上设备2.7万余台。　　基层人才队伍：“十三五”以来，新招聘8500名卫生专业技术人才、100名首席专家服务基层，新增基层高级职称专业人才5277名、订单定向医学生5825名、直接认定基层副高级人才252名。基层医疗卫生机构人均月收入达8000元，较“十二五”期末增长54%。　　高水平医院建设：统筹投入150亿元布局建设30家高水平医院和广州呼吸、肾脏病、肿瘤国际医学中心，形成牵引示范强力效应，争取8家国家医学中心和区域医疗中心签约共建，国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心正式获批。　　医疗卫生改革：广东基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，率先取消药品、耗材加成，“小步快跑”调整医疗服务价格，“三医联动”推进公立医院综合改革。全省分级诊疗格局基本成型，74个城市医疗集团、104个县域医共体、398个专科联盟、102个远程医疗协作网实现网格化布局，我省在2019年全国分级诊疗制度建设绩效考核获总分第一。　　健康湾区建设：五年来，广东不断完善粤港澳重大公共卫生事件联防联控机制，推动法定传染病疫情定期通报与突发事件信息交换机制更成熟，粤澳实现健康码转码、核酸检测结果“双互认”，疫情期间港澳返粤人员健康管理用心细致。　　中医药发展：2020年全省中医医疗床位达7.7万张、中医住院服务人次189.4万，较2015年分别增长46.6%、22.2%。2020年全省中医医疗床位达7.7万张、中医住院服务人次189.4万，较2015年分别增长46.6%、22.2%。全省中医服务量保持全国第一，19个重点专科纳入国家区域中医（专科）诊疗中心建设，数量全国第一。“十三五”期间，新增2名国医大师、4名全国名中医、7名岐黄学者，4人获得全国中医药杰出贡献奖。青蒿素复方抗疟产品获40个国家专利授权。　　公共卫生：2020年中央和省财政补助公共卫生资金69.8亿元，较2015年增长144%。全省传染病疫情总体平稳，甲、乙类传染病发病数较“十二五”稳中有降。艾滋病疫情整体维持低流行水平，肺结核报告发病率降至58/10万以下，较2015年下降超20个百分点。5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至1％以下，乙脑、流脑等多种疫苗可预防传染病发病率保持极低水平，预防接种异常反应补偿保险制度全面推行。严重精神障碍患者管理多项指标在全国领先，肿瘤登记覆盖全省近一半常住人口，国家和省慢性病综合防控示范区数量较2015年翻了一番。出生缺陷发生率较实施综合防控前下降21个百分点。　　健康扶贫：全省贫困人口基本医疗卫生服务实现全覆盖，累计63.7万建档立卡的因病致贫返贫人口全部脱贫。　　【记者】黄锦辉 李秀婷　　【通讯员】粤卫信

　　近日，广东省委全面深化改革委员会听取了省财政厅关于我省涉农资金统筹整合改革情况汇报。记者从会上了解到，改革经验受到中央一号文件督查组的表扬。改革以来，省级涉农资金规模总体增长，2020年安排的资金规模（含财政预算、债券资金等）达360亿元，八成以上投向市县基层，九成以上投向粤东西北。　　改革力度居全国前列　　据省财政厅介绍，2018年底我省涉农资金统筹整合改革正式铺开，改革重点围绕“统、放、管”三方面进行系统谋划部署，在省定原则方向、市县研究谋划项目库并推动落实、各级加强绩效管理和监督指导等环节打造流程机制闭环。　　广东对涉农部门间利益关系和资金使用权力格局进行全面性、根本性调整。成立统一完备的工作领导机制。省级成立了涉农资金统筹整合领导小组及办公室，建立改革联席会议制度。市、县两级政府也相应成立领导小组及办公室，建成了一套集中统一、上下联动、协同高效的改革领导机制。实现省级涉农资金跨部门统筹整合。　　在“统”的同时，兼顾“放”出活力。广东注重为市县赋权增能，全程贯彻“放管服”改革精神、做好政府职权“加减法”。压减省级考核事项。，扩大市县自主权。省级资金整体切块下达至市县，不指定具体项目，由市县自主确定项目，赋予市县确定项目规划布局、建设先后顺序、实际投资额度“三个权利”，跨行业、跨项目、跨区域、跨年度“四个统筹能力”。　　在“统”“放”结合下，如何“管”出定力意义重大。资金、权力下放的同时，责任、监督同步下沉，确保财政资金安全、高效使用。省直部门通过加强培训、督导检查、进度通报、约谈以及审计等方式加强监管，市县层面通过备案制、公开公示等主动接受上级和社会监督，各级审计部门按规定进行审计监督，形成了权责明确、有效制衡的监管局面。　　“我省的改革做法比较彻底且有很大创新突破，改革力度在全国居前列。”省财政厅表示。　　2020年安排资金规模为360亿元　　据省财政厅介绍，改革以来，省级涉农资金规模总体增长，2019年、2020年安排的资金规模（含财政预算、债券资金等）分别为348亿元、360亿元，其中：省级组织实施资金分别为63亿元和54亿元，市县分别为285亿元和306亿元，八成以上投向市县基层，九成以上投向粤东西北。　　广东改革经验受到中央一号文件督查组的表扬，河长制湖长制工作连续2年获得国务院督查激励，高标准农田建设和最严格水资源管理2020年分别获得国务院督查激励和国务院考核优秀激励。在涉农资金的强力支持下，我省已基本完成省委、省政府既定乡村振兴“三年取得重大进展”目标，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。　　广东注重将省级工作部署和市县当地实际相结合。各地对标省委、省政府推动乡村振兴三年取得重大进展硬任务有关要求，将约八成涉农资金用于农村人居环境整治和基础设施短板弱项，但不平均施力，每年干成一两件事。截至2020年，全省95%以上的自然村完成“三清三拆三整治”；建成村卫生公厕6万多座，农村无害化卫生户厕改造普及率达到100%；累计完成中小河流治理15260公里；现行标准下161.5万相对贫困人口和2277个相对贫困村全部达到脱贫出列标准；全省行政村村内主要道路硬化率100%、100人以上的自然村基本通硬化路。　　【记者】黄应来 肖文舸

　　针对《南方日报》2月4日报道《信贷资金违规流入楼市为何屡禁不止？》中提到的信贷乱象，2月7日，广东银保监局表示，将督导辖内银行机构认真落实贷款“三查”管理，依法合规开展经营性贷款、个人消费贷款等业务。　　2月4日，《南方日报》、南方＋客户端刊登稿件《信贷资金违规流入楼市为何屡禁不止？》。记者对广州地区的20多家主要的商业银行及多家贷款中介进行暗访后发现，通过经营贷、消费贷等方式套取房贷，已经形成了一条成熟的灰色产业链，成为扶持中小微企业的抵押经营贷以及提振消费的消费贷等信贷资金违法流向楼市的“暗门”。　　经营贷、消费贷屡禁不止地违规流入楼市背后，也暴露了部分银行贷款审核上的诸多漏洞。广东银保监局表示，针对报道发现的信贷资金违规流入楼市乱象，该局将部署全辖银行机构开展快速自查。　　记者调查发现，部分所谓贷款中介表示，长期与银行合作，可提供包括购买注册公司、办理营业执照、制造流水、信贷流转腾挪、垫资在内的“一条龙”服务。　　对此，广东银保监局表示，将要求全辖银行机构针对违规问题立查立改，严格规范金融与中介机构的业务合作，及时堵塞业务管理漏洞、完善产品服务流程，并对参与违规行为的银行内部员工进行严肃问责。　　据悉，广东银保监局将对银行机构开展现场检查，抓典型严肃处理，形成震慑。同时，将继续强化风险监管，通过非现场监测、立项检查、监管评级等多种方式，督导辖内银行机构认真落实贷款“三查”管理，依法合规开展经营性贷款、个人消费贷款等业务。　　南方日报记者 陈颖 唐柳雯

　　连续21年实现耕地占补平衡，建成367个绿色矿山，建立重大项目服务保障制度机制，海洋生产总值连续25年居全国首位……记者从2月7日召开的全省自然资源电视电话会议上了解到，在“十三五”期间所取得亮眼成效的基础上，“十四五”期间，广东将提高自然资源保护水平和利用效率，争创自然资源高水平保护高效率利用示范省（以下简称“‘双高’示范省”）。会议还透露，广东将加强对产业用地的保障，推动用地指标向实体经济、制造业企业倾斜，创新实施“标准地”“带项目”“带方案”供应，支持建设只租不售的“产业保障房”，实现精准招商引资、“交地即开工”。　　广东自然资源初步构建“六个一”管理体系　　“十三五”期间，广东自然资源初步构建了“六个一”管理体系。“一套数”基本查实，高质量完成了国土“三调”，初步建立了自然资源一体化数据库。“一张图”初步绘就，省市县镇四级国土空间规划编制压茬推进，1.68万个村庄规划应编尽编。“一本证”显著提速，不动产一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结，“互联网+不动产登记”“不动产登记+金融服务”基本实现全覆盖，“房地一体”农村宅基地登记发证基本完成。“一本账”日益清晰，国有自然资源资产报告制度基本建立。“一起管”逐渐强化，1644个“大棚房”问题全部完成整改，2019年度新增违法用地、违法占用耕地面积同比下降21%、36%。“一体修”成效初显，粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复工程试点顺利实施，南岭国家公园创建取得突破性进展，基本建成全国首个国家森林城市群，全省森林覆盖率达58.66%，海岸带、海湾、海岛和红树林保护修复稳步实施。　　透过一组数据可以看出这项工作所取得的成效——广东完成垦造水田31.55万亩，连续21年实现耕地占补平衡。完成拆旧复垦8.73万亩、建成367个绿色矿山、治理复绿矿山石场4.8万亩、造林绿化1907万亩、修复18条总长1200多公里古驿道重点线路，韶关市入选全国绿色矿业发展示范区。海洋生产总值突破2.1万亿元，连续25年居全国首位。　　垦造水田和拆旧复垦为乡村振兴筹得437亿元　　广东去年全年供应建设用地46.2万亩，同比增长17.6%。批准用地36.7万亩，同比增长7.7%。批准用海9.5万亩，同比增长170%。批准用林18.8万亩，同比增长9.6%。　　在重点领域改革方面，广东顺利承接国家用地审批权，用地预审和审批效率均提高60%以上，用海审批效率提升50%以上。完成“三旧”改造31.6万亩，节约土地10.6万亩，建设用地节约集约利用评价在所有省份中位列第一。近日，广东还出台了全国首个“三旧”改造管理办法。此外，创新工业用地供给方式，划设工业用地控制线，通过优化弹性供应方式，严格落实地价优惠政策，支持企业盘活存量土地资源，为企业节省用地初始成本802亿元。　　去年，广东开展了“双百行动”，保障107个重大项目加快建设。为加强对实体经济和新型城镇化的支撑保障力度，今年广东争取将省重大工业项目纳入国家重大项目清单，由国家直接配置用地指标；省指标统筹固定资产投资额100亿元以上的重大先进制造业项目。　　值得关注的是，广东开创性推进垦造水田和拆旧复垦，首创“政府牵头、省级监管、市级验收、县镇村组织、省属国有企业实施建设”的垦造水田模式，在全国率先完成兑现报国家审批建设用地耕地占补平衡历史承诺，保障137个重大建设项目水田占补平衡。拆旧复垦交易指标3.97万亩，唤醒沉睡资产实现非珠三角农村与珠三角城市空间互换互补。垦造水田和拆旧复垦共为乡村振兴筹得资金437亿元，探索出生态产品价值实现的新路径和以城带乡、城乡融合发展的新路子。　　以强化产业用地保障为重点强化资源供给　　今年的政府工作报告中提到，要抓好自然资源高水平保护高效率利用示范省建设。如何建设？省自然资源厅党组书记、厅长陈光荣提到，高水平保护是高效率利用的根本目的，又是高效率利用的首要原则；而高效率利用则是高水平保护的必要前提，又是高水平保护的必由之路。要统筹处理好保护与发展、政府与市场、增量与存量、陆地与海洋的关系。　　当天的会议提出了一系列具体举措，包括划定划实生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，推进建设用地资源向中心城市和城市群倾斜；探索自然生态空间用途管制机制，建设南岭国家公园，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实施重要生态系统保护和修复重大工程；完善农村集体经营性建设用地入市制度，建立城乡一体的用地标准体系；深化“三旧”改造探索和存量工业用地盘活利用，创新闲置土地处置模式；开发利用“蓝色国土”，制订实施全面建设海洋强省文件，培育发展海洋产业集群等。　　今年，广东将继续全面落实国家和省支持“双区”建设各项政策，完善建设用地审批有关制度规范，继续做好国家建设用地审批权承接工作；同时以高质量完成国土空间规划编制为重点，带动全面强化国土空间规划和用途管制，开展村庄规划优化提升三年行动计划，分类分期全面解决村庄规划不实用、不好用的问题。　　同时，还将组织开展新一轮垦造水田。会上透露，《广东省垦造水田三年行动方案》即将出炉，到2023年将再完成15万亩垦造水田。　　广东是经济大省，制造业基础较好，资源要素需求也大。在提升资源要素精准供给能力上，广东将以强化产业用地保障为重点，带动资源要素精准供给能力不断提升。　　南方日报记者 黄叙浩 通讯员 郭婉华

　　2月7日，2020全省卫生健康工作会议在广州召开。会议透露，五年来广东医疗卫生支出占财政支出的比重由2015年的7.2%增长到2020年的10.2%。广东人均期望寿命由2015年的77.1岁提高到78.4岁，主要健康指标基本达到发达国家水平。　　2021年，广东在抓好疫情防控的同时，将重点实施“补短板”举措，修订省突发公共卫生事件应急办法，努力构建强大公共卫生体系，同时遴选新增20家重点建设医院，努力保持我省主要健康指标在全国先进水平。　　农村病例“村报告、乡采样、县检测”　　疫情防控仍是2021年的头等大事。　　会议要求，要将农村地区疫情防控作为重中之重。按照国家明确的“三减少、三加强”的总体思路，持续抓实“谁摸排、谁检测、谁流调、在哪儿隔离、在哪儿诊治”五件事，坚决做好快速响应、疫点管控、流病调查、核酸筛查、医疗救治、环境消杀各项准备。农村地区病例实现“村报告、乡采样、县检测”，预留充足隔离场所，满足“应隔尽隔”需要。　　在春节假期，各地要做好医疗服务保障，发热门诊、急诊、呼吸科等重点科室24小时值守。各基层医疗卫生机构发现发热等疑似病例，2小时内必须报告。　　在医院感染防控方面，会议要求，要把好“入口关”，严格执行探视、陪护制度，减少人群聚集、严防交叉感染，持续开展全员感染防控培训工作。一旦发生事故，省里将严肃通报问责。　　如何做好聚集性疫情应急处置准备？春节期间，各地市成立的2支以上应急处置工作组要随时待命，确保一旦出现疫情，做到立即启动应急指挥体系、快速划定中高风险区域、短期完成全员核酸检测、严格追踪隔离密接和次密接、迅速腾空医院全力救治患者、5小时内发布疫情信息和24小时内举行新闻发布会。要发挥公安疾控“三同时”流调机制作用，在2个潜伏期左右控制住疫情。　　增加医务人员直接报告渠道　　2021年，广东将重点实施“补短板”举措，努力构建强大公共卫生体系。　　在改革完善公共卫生体制机制方面，推动出台我省构建强大公共卫生体系的实施意见、改革完善疾病预防控制体制机制的实施意见等“1+N”文件。建立省公共卫生与重大疾病防控工作领导小组办公室工作机制。完善疫情监测多点触发预警机制，增加医务人员直接报告渠道，拓展专业、部门、社会信息报告渠道。　　在提升公共卫生防控救治能力方面，实施公共卫生防控救治能力建设三年行动，实施疾控机构能力提升工程。推进省公共卫生医学中心项目立项工作，启动省级和重要口岸、省域副中心城市高水平疾控中心建设，高标准建设省级紧急医学救援基地和区域救援中心。　　在重点疾病防控方面，启动制订艾滋病、结核病、精神卫生、地方病、职业病等重大疾病防治“十四五”规划，盯牢登革热、流感、诺如病毒感染、手足口病等急性传染病防控。加强免疫规划工作，提升疫苗流通和接种管理信息化水平。　　遴选新增20家重点建设高水平医院　　2021年是“十四五”开局之年。会议透露，广东将高标准规划“十四五”健康广东建设，努力保持我省主要健康指标在全国先进水平。　　在完善“双区”建设体制机制方面，将深化粤港澳重大疾病联防联控机制，完善卫生应急、医疗救援、人才联合培养机制，加快建设粤港澳大湾区中医药高地。支持深圳加快构建国际一流的整合型医疗服务体系，在健康立法、健康考核评价、健康共建共享机制、健康服务理念转变等方面率先示范。　　2021年，广东将出台进一步推动高水平医院建设发展的实施方案，遴选新增20家重点建设医院。支持建设广州五大国际医学中心，在呼吸、肾脏、肿瘤、心脏等优势专科和精准医学中心建设上取得新成效。　　广东还将推动“互联网+医疗健康”示范省建设，启动建设国家健康医疗大数据（南方）研究院、国家健康医疗人才培训示范基地。大力发展远程医疗、智慧医疗服务，提升群众看病就医可及性。　　修订省突发公共卫生事件应急办法　　2021年，广东将创造更多的卫生健康改革发展广东经验。　　在分级诊疗体系建设方面，以国家医学中心和区域医疗中心建设为带动，促进优质医疗资源提质扩容，减少群众跨区域就医；建立分级、分层、分流的重大疫情救治体系，启动县级医院救治能力提升工程。　　在传承创新发展中医药事业方面，支持建设省中医药科学院和省中西医结合应急救治中心，加快建设国家中医应急医疗队伍、疫病防治及紧急医学救援基地。2021年，广东将举办第三届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会，推进粤澳合作中医药科技产业园建设。　　广东积极应对人口老龄化，启动新一轮出生缺陷综合防控项目，“免费实施出生缺陷筛查”已纳入今年“省十件民生实事”。　　此外，2021年，广东将推动制定省艾滋病防治条例、省实施《传染病防治法》办法，修订省突发公共卫生事件应急办法。　　■相关　　2020年广东战疫的硬核答卷　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来，面对战疫大考，广东交出了一份怎样的成绩单？　　白衣执甲，逆行出征。2020年除夕夜开始，广东组派26批2495名医务人员驰援武汉、荆州抗疫，共建重症救治中心发挥关键作用，筹措108万件医疗物资与5.1万件生活物资提供支撑保障。　　同舟共济，命运与共。广东组派207名医务人员支援香港抗疫，联合开展近180万份样本检测，出色完成国家委派任务。组派21名专家先后赴塞尔维亚、马来西亚和秘鲁等地执行援助任务，赢得受援国政府、人民和华人华侨广泛赞誉。　　科学救治，生命至上。广东第一时间成立以钟南山院士担任组长的高水平救治专家团队，迅速建立由31家省级、16家市级定点医院、58家后备医院组成的救治医院体系，对危重型病例使用ECMO等最高级别生命支持治疗手段，争分夺秒、生死救援。　　此外，广东发挥中医药大省优势，研发全国首个获批治疗的中药“肺炎一号”、首个获批上市的抗原检测试剂，在毒种培养、全基因测序、防治设备研制等方面率先攻关。　　面对新一年的疫情挑战，广东已做足了准备。　　目前，广东441家发热门诊、1474间发热诊室规范化建设全部完成；全省具备检测能力的机构677家，每日单采最大核酸检测能力达到150万份，按10：1混检，每日最大检测能力1500万。全省定点医院可使用床位数超4.4万张，较最初时增长300%。二级以上公立医院、各级疾控中心主要医用防护物资储备均超过单日最大消耗量30天以上，防护物资储备更加充实。广东有序开展新冠疫苗紧急接种工作，全省接种点扩大到1615家。　　南方日报记者 李秀婷 黄锦辉 通讯员 粤卫信

　　“老人没手机和健康码，通过测温登记，可以走绿色通道，在服务区还喝上了免费凉茶，感觉非常贴心。”2月4日，赶在春运高峰期前返湛的市民陈先生，在渝湛高速横山服务区得到党员志愿者帮助，感受到了“家”的温暖。　　当天上午，渝湛高速横山服务区内，热闹而有序，司乘人员在戴着红袖章的党员志愿者指导下，有序测温、登记进入休息区。为方便广大司乘人员，省高速湛江分公司还在现场设置ETC办理点，为司乘人员免费送凉茶，交通安全、垃圾分类宣传等服务活动。　　“疫情未退，今年我们所有党员、干部都积极响应号召，‘留湛过年’，到基层一线，力保春运畅通。”省高速湛江分公司收费部部长、渝湛高速党支部书记陈诗军是湖北人，在高速工作已有10年，几乎每年春运都坚守在岗位上，今年春节他更是主动请缨，充分发挥党员干部的先锋模范作用，到基层一线，与工作人员服务司乘人员，完成春运各项工作任务。　　为响应省交通集团开展的“千名党员、干部下基层”号召，2月4日，省高速湛江分公司启动了“春运一线党旗红 党员、干部下基层”活动。围绕“畅顺春运平安出行”主题，湛江高速80多名党员干部主动支援基层一线，组建党团员保畅救援队、志愿服务队，以高速公路服务区、港口、收费现场为重点设立“便民服务台”“党员服务岗”为过往司乘人员提供便民服务，助力实现“健康、平安、畅顺、智慧、温馨”春运目标。（记者/刘稳 顾大炜 通讯员/向菡 黄如玲）

　　2月5日，广东省政府官网发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（下称《意见》），明确今年全省要开工改造不少于1300个城镇老旧小区，其中重点改造2000年底前建成的小区，分基础类、完善类、提升类3类进行改造，并对资金保障、工程推进等重难点问题进行明确。　　重点改造2000年底前建成的小区　　老旧小区改造是重要的民生工程，也是未来城市建设模式转变的方向和重点。此次《意见》明确了改造目标，今年全省要开工改造不少于1300个城镇老旧小区，惠及超过25万户居民，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。而到“十四五”期末，要基本完成广东2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有条件的地区力争完成2005年底前建成的老旧小区。　　哪些小区能纳入改造范围？《意见》明确，城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）将被纳入，并重点改造2000年底前建成的老旧小区。　　《意见》同时强调，计划征收拆迁和纳入棚改范围的小区（独栋住宅）不得作为改造对象。符合要求的国有企事业单位自建或混建、军队所属城镇老旧小区，按属地原则纳入改造范围。　　《意见》还明确了3类改造内容，分别是基础类、完善类、提升类。　　基础类是指为满足居民安全需要和基本生活需求的改造内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、道路、供气等基础设施。　　完善类是指为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。而提升类是为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的改造内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造。　　针对不同改造内容，《意见》指出基础类要发挥财政资金的主导作用，做到应改尽改；完善类要在尊重居民意愿的前提下，做到宜改即改；提升类则要按照政府引导、市场化运作的模式，做到能改则改。　　鼓励社会力量参与设计改造运营　　在不少地市老旧小区的改造中，如何广泛发动各方参与是个难题。此次《意见》提出，要建立和完善党建引领城市基层治理机制，社区党组织统筹协调居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造工作。　　在具体推进上，《意见》支持城镇老旧小区实施规模化改造，鼓励采用工程总承包（EPC）、国企平台等市场化方式推进。并推动规划师、建筑师、建造师、监理师、造价师等进社区辅导。但是对涉及历史文化名城、历史文化街区、不可移动文物、历史建筑的改造项目，应严格遵循相关保护修缮要求。　　小区改造完成后，可根据实际选择聘用物业服务企业、准物业服务或实行业主自治管理，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则。鼓励多渠道筹集管理维护资金，比如通过增设停车位、开辟广告位等方式增加小区公共收入来源。　　《意见》也提出推动社会力量参与，比如鼓励国有企事业单位等原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与各类服务设施的设计、改造、运营。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。对增设停车库（场）、经营性服务场所、加装电梯等改造项目，可探索“改造＋运营服务”一体化的市场运作模式推进小区改造。　　推进存量资源整合利用。鼓励各地按照连片整合、统筹配套、分批推进的要求，进行大片区或跨片区联动改造，实现片区基础设施、服务设施、公共空间等共建共享。　　居民可通过公积金出资参与　　在老旧小区改造中，另一大难题是资金。《意见》特别对改造资金进行了规范和指引，提出要建立改造资金合理共担机制。　　首先明确各地级以上市人民政府要制定居民参与出资指引，合理确定居民出资比例。居民则可通过直接出资、使用住房公积金、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式出资。　　《意见》还鼓励各地争取中央补助资金，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，重点支持基础类改造内容。但中央补助资金要重点支持改造2000年底前建成的城镇老旧小区，可适当支持2000年后建成的城镇老旧小区，但不得超过国家规定的限定年限和比例。　　同时，各地要对城镇老旧小区改造给予资金支持，可纳入国有住房出售收入存量资金使用范围，并积极争取通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。　　《意见》也提出运用金融手段，鼓励银行业金融机构针对性开发授信产品，在风险可控、商业可持续的前提下，对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。也支持改造工作的运营主体运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债权融资，但不得承担政府融资职能。　　具体实施时，《意见》提出精简改造项目审批全流程。推行网上审批、联合审查和并联审批，不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，无需再办理用地手续。不改变建筑面积、总高度、层数、外立面，且不影响建筑安全的项目，可免于办理建设工程规划许可证。对不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，且实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。　　南方日报记者 张子俊

　　南方日报讯 （记者/余嘉敏 通讯员/粤医保）2月5日，广东召开全省医疗保障工作会议，会议系统总结2020年全省医保工作，部署2021年重点任务。笔者从会上获悉，截至2020年底，全省基本医保参保人数达1.096亿人。去年全省药品集团采购824.9亿元，降价130亿元，初步建立医保药品目录动态调整机制。　　在强化医保基金监管方面，去年全年共检查定点医药机构38831家，处理违规机构16765家。在医保资金使用方面，基本医保统筹基金收入1520亿元，支出1367亿元，整体运行平稳。　　2020年，广东居民医保财政补助提高到每人每年550元，困难群体参保资助标准提高到每人每年280元，门特病种保障范围扩大到52个。疫情期间，全省减征降费政策共减少企业缴费350亿元，全力支持企业复工复产。全省共激活医保电子凭证3560万张，推进“智慧医保”建设。全年全省异地就医结算156.73万人次，医保服务便利化程度进一步提高。　　今年，广东医保系统将重点抓好以下工作，包括进一步完善医疗保障制度体系，不断提高医疗保障质量，深入推进医保支付机制改革，深化药品、耗材采购机制和医药价格改革，持续强化医保基金监管力度，加快推进医保规划法治和信息化、标准化建设，和提升医保公共服务能力和经办管理水平。

　　送上年货近日，在深圳前海，武警广东总队执勤第三支队一中队官兵抬着自己种的萝卜、芹菜、油麦菜，走进营区附近的建筑工地，为留深过年的农民工朋友送上年货。南方日报记者 朱洪波 摄　　春节期间重要民生商品价格预计保持平稳，全省各大商超2—3倍备货，17万快递小哥照常“营业”，外卖小哥数量为往年的1.5倍……2月5日，在广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上，省商务厅、省邮政管理局、省总工会、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅的相关负责人，对春节期间民生商品供应、一线配送人员运力保障和对留粤行业从业人员的关心关怀等问题进行了解答。　　省级“菜篮子”基地增至577家　　“当前广东粮食价格保持平稳，食用油、肉类和蔬菜价格与上月相比平稳可控，猪肉、禽蛋等价格低于上年同期水平。”省商务厅一级巡视员罗练锦介绍，随着全省各商超加强备货，市场供应充足，节日期间重要民生商品价格预计将整体保持平稳。　　在物资储备保障方面，罗练锦介绍，粮、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品货源齐备。覆盖蔬菜、水果、生猪、家禽、水产的省级“菜篮子”基地增至577家，保证供应。　　其中，广州江南果菜市场春节期间将保持每天1.3万吨的果菜交易量，还可根据市场需求与基地联动补货；深圳海吉星等批发市场引导销售大户提前到农产品主产区组织调运。全省各地的华润万家、沃尔玛、天虹、盒马等各大商超以同期2—3倍采购储备生活必需品。　　广东省商务厅还指导各地农贸市场、肉菜市场、商超门店、品牌连锁便利店应开尽开，提高营业率；倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时，满足在粤过年群众便利消费需要。　　在线货品的供应也十分充足。罗练锦说，各生鲜电商平台已提前根据节日消费需求及往常消费数据，合理确定春节期间货品数量，重点做好粮油、肉蛋、果蔬等生活必需品的采购及备货。各平台透露，大米等易储存商品，已按平时备货量的3—5倍储备货源，水产、果蔬等生鲜产品也将按1.2—1.3倍备货，确保网上“菜篮子”供应充足、价格稳定。　　为畅通春节期间农产品的销售渠道，促进农民增收，省农业农村厅会同有关部门在全国率先启动“保供稳价安心”广东迎春网络年货节活动。省农业农村厅二级巡视员罗惠兰介绍，截至2月3日，全省农业农村部门组织的网络年货节“云上花市”交易约2万单，交易金额4500多万元。广大群众可关注“保供稳价安心数字平台”“优农云展”“云上农交会”等微信小程序和平台，线上逛花市，一键下单购买年货。　　据行业调查，春节期间，全省家政服务需求预计同比增长15%左右。罗练锦介绍，将实施“安心服务”，支持家政服务员办理“居家上门服务证”，目前广州有1.3万人持证上岗。韶关推出“韶嫂在家”小程序，满足春节期间居民对家政服务的需求。　　此外，春节期间，全省各地计划开展近1400场次文旅活动，免费开放各级公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆，提供更多线上演播、云展览、云旅游等非接触的文旅产品和服务。　　14家快递企业春节不停运　　“在网上年货节的带动下，今年春节寄递服务需求预计总体增幅较大，日均快件处理量将超3000万件。”省邮政管理局副局长罗德韶介绍，据统计，在粤过年的行业人数27万余人，其中近17万快递小哥正常上班，各企业投入运营的车辆有3.8万余辆。　　罗德韶介绍，为全力保障春节期间防疫物资和群众生活物资供给畅通，截至目前，已有邮政、顺丰、京东、中通、圆通、韵达、申通、德邦等14家主要品牌快递企业宣布春节不停运。　　为有效保障春节期间寄递服务正常运行，全省邮政管理部门将提前做好运力、物资及人力调配，向消费者通告春节期间寄递服务有关情况，引导消费者合理选择服务企业。全面落实疫情防控要求，并落实行业从业人员新冠疫苗接种使用。截至目前，全省一线快递员疫苗接种已超过3.1万人。　　对于大量宅家群体来说，春节期间外卖服务尤为重要。罗练锦透露，春节期间，餐饮企业正常运营，外卖平台正常运转，一线人员运力充足，在线货品供应充足。美团、饿了么等主要外卖平台，每日优鲜、叮咚买菜等生鲜购物平台，已确认在春节期间不打烊，所有站点正常运营。　　罗练锦介绍，各外卖及生鲜电商平台积极响应“在粤过年”号召，通过合理安排现有人员、增加临时用工人员等方式，确保一线配送人员充足。“初步统计，一线配送人员数量为往年春节期间的1.2—1.5倍，服务质量不会低于平时。”　　约1200万外省务工人员拟留粤过年　　“据各地人社部门监测统计，今年计划留粤过年的外省务工人员预计超过六成，约1200万。”省人力资源和社会保障厅二级巡视员魏建文介绍，广东异地务工人员总量约3100万人，其中外省在粤务工人员约1900万人。省人社厅向广大务工人员发出倡议书，倡导留粤过节、减少出行和聚集。　　“鼓励企业向春节期间在岗的务工人员发放留岗红包、节日补助等，支持有条件的地市向企业或留岗人员发放留岗补贴。”魏建文介绍，对已申领以工代训培训补贴的企业，可按规定发放过节期间生活补助。同时督促指导企业与员工做好沟通协商，合理安排工作时间和休息休假，按时足额支付工资和加班费。　　春节期间，招聘对接服务也将不断优化。全省组织开展24小时不打烊的“南粤春暖”网络招聘活动和灵活多样的线下招聘活动，帮助有意愿的务工人员“有岗可上、有事可做”。同时，帮助用工需求较大的企业提前对接放假较早、富余员工较多的企业，调剂共享用工。　　“我们还依托线上培训平台，开展在粤过年免费在线学习专项活动。”魏建文介绍，开发“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”相关线上培训课程，组织留粤人员参加培训，并鼓励有条件的地市对企业春节期间组织的技能培训及竞赛给予适当补贴。　　省总工会也将支持引导鼓励企业推出新春“大礼包”，鼓励倡导企业以薪留人、以情留人、以技留人、以岗留人。省总工会副主席张丽介绍，比如中山市总工会给在粤过年的职工每人发放200元的留岗津贴，给每个组织务工人员在粤过年企业活动的单位发放3000—20000元不等的补贴。　　张丽介绍，截至目前，省、市两级总工会累计安排筹措了1.275亿元，用于向在粤过年的职工发放50多万份年货和网购券。全省各级工会还将举办线上线下年俗云学堂，向外来务工人员免费发放旅游券、景点门票，有序组织乡村振兴一日游、城市周边游等，丰富在粤过年职工的精神文化生活。　　统筹：袁佩如　　南方日报记者 昌道励 彭琳

　　南方日报讯 （记者/关喜如意 通讯员/莫冠婷 程丽红）春节临近，为保障广大老年人安心过年、温暖过冬，广东省民政厅于2月5日要求，全省各地民政部门要认真落实民政部关于做好春节前后特殊困难老年人基本生活保障有关工作部署，加强困难老年人关爱帮扶，对因疫情防控而缺乏监护或照料的老年人、农村留守老年人等特殊群体，加强走访探视、摸底排查，做到妥善照顾、服务到位。　　省民政厅提出，各地民政部门应从四方面开展保障工作：加强特殊困难老年人关爱保障、加强特困人员供养服务机构兜底保障、加强各类养老机构安全和疫情防控保障、加强受疫情影响老年人服务保障。　　具体来说，各地民政部门依托全国农村“三留守”人员信息管理系统等现有信息平台，通过县级民政部门统一组织，动员和指导乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会协助落实的方式，对经济困难的高龄、失能、孤寡、独居（留守）老年人等特殊困难老年人开展巡访探访，重点了解日常生活需求、健康状况、精神状态等情况，有针对性地提供帮扶和关爱服务。　　同时，充分发挥兜底保障功能，打破区域局限，统筹安排有集中供养意愿且生活不能自理特困人员，及时入住有失能照护能力的供养服务机构，不得拒绝接受特困人员入住。　　在安全方面，各地应从严从细排查消除各类安全隐患，同时要解决好在院老年人日常就医问题，做好应急准备、加强安全保障，特别要强化医养结合机构院感管控。　　对因疫情防控影响缺乏监护或照料的老年人，各地在摸底基础上，督促家庭成员履行赡养（扶养）责任，引导村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者等，有针对性地提供助医、送餐、代购和生活照料等服务，做到妥善照顾、服务到位。　　■相关　　90岁孤寡老人 收到盆菜年花　　“没想到今天有这么多人陪我，这花开得多好看啊！”2月4日，家住江门市蓬江区的90岁老人阿霞婆婆收到了一份小惊喜。她是一名孤寡老人，原本准备独自在家过小年。当天，江门市平安通服务中心和蓬江区民政局党员义工、居家养老服务中心工作人员为她送来了广东特色盆菜、年花，还有爱心企业捐赠的大米和食用油等。　　阿霞婆婆曾患过中风等疾病，行动不便甚少出门。她的日常生活主要是其70多岁的妹妹和服务中心工作人员在照顾，如买菜和就医等。“平时有很多人关心我，但他们戴着口罩，我都认不清。”虽然不记得工作人员的名字和样子，但她一直把感谢挂在嘴边。　　因疫情防控，各地倡议群众减少聚集，这让独居、留守的老人们无法聚在一起过年。为了让各社区中困难、孤寡、高龄独居的长者感受祥和、团圆的节日气氛，以及社会的关爱，平安通服务中心联动蓬江区居家养老服务中心以党建为引领，积极链接社会资源，结合党员志愿服务，上门为社区困难长者送上祝福与关怀，陪伴长者过温暖小年。　　南方日报记者 关喜如意 实习生 谭可欣